Оценка значительных изменений в законодательстве о инвестициях в возобновляемую энергетику

Значительные изменения в законодательстве об энергии и землепользовании: что это значит для инвесторов и собственников?

24 июля 2025 года в Официальной газете (№ 32965) был опубликован Закон № 7554 о внесении изменений в некоторые законы. Этот закон вносит существенные поправки в ряд ключевых актов, в частности в Закон о пастбищах (№ 4342), Закон о возобновляемой энергии (№ 5346) и Закон об электроэнергетическом рынке. Поправки направлены на ускорение инвестиций в возобновляемую энергетику, упрощение бюрократических процедур и облегчение доступа к земельным ресурсам. Однако они также создают почву для новых юридических споров. В данной статье мы рассматриваем возможные последствия этих изменений для энергетического сектора с правовой точки зрения.

Расширение полномочий государства по отчуждению земель для проектов ВИЭ

Статья 14 Закона № 7554 дополняет статью 14 Закона о пастбищах пунктом (k). Теперь возможно изменение целевого назначения пастбищ, горных и зимних угодий для нужд возобновляемой энергетики. Согласно поправке:

"По запросу соответствующего управления и с согласия комиссии и казначейства губернатор может изменить целевое назначение земель, необходимых для зон возобновляемой энергетики, объявленных в соответствии с Законом № 5346. Такие земли регистрируются за Казной, а пастбища, принадлежащие вакуфам, — за соответствующим вакуфом."

Эта поправка существенно расширяет полномочия государства по отчуждению земель. С одной стороны, она упрощает реализацию крупных проектов ветровой и солнечной энергетики, содействуя развитию чистой энергетики и снижению зависимости от импорта. С другой — повышает риск споров о праве собственности и увеличивает количество дел, связанных с отчуждением.

Ускорение процедур выдачи разрешений для проектов на лесных землях

Статья 15 Закона № 7554 вносит изменения в статью 8 Закона о возобновляемой энергии, устанавливая новые правила размещения ветровых и солнечных электростанций на лесных землях:

• Сроки разрешений: Разрешение может выдаваться на срок предварительной лицензии и продлеваться до окончания срока производственной лицензии.

• Измерения и бурение: Эти работы теперь можно проводить без наличия лицензии.

• Срок рассмотрения заявок: Не более 60 дней.

• Орнитологические исследования: Обязательны для проектов на основных миграционных маршрутах птиц.

  
  

Эти изменения снижают неопределенность на этапе планирования и возлагают на органы власти обязанность действовать в "разумные сроки". Одновременно вводимые орнитологические исследования отражают попытку найти баланс между развитием возобновляемой энергетики и охраной окружающей среды.

Централизация градостроительных и лицензионных процессов

Статья 16 Закона № 7554 добавляет в Закон о возобновляемой энергии дополнительную статью 1, предоставляющую Министерству полномочия напрямую утверждать градостроительные планы, проекты межевания и выдавать разрешения на строительство объектов ВИЭ. В частности:

• Утвержденные Министерством планы вступают в силу сразу и публикуются онлайн на 15 дней.

• Министерство также выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию и лицензии на открытие предприятий.

• Судебные решения об изъятии земель по процедуре срочного отчуждения могут быть использованы как документы для получения разрешений.

  
  

Хотя эти изменения ускоряют процессы, устраняя задержки со стороны муниципалитетов, они ограничивают их полномочия, что может вызвать конституционные споры в контексте статьи 127 Конституции Турции и статьи 3/b Закона о муниципалитетах № 5393.

Заключение

Поправки направлены на ускорение инвестиций в возобновляемую энергетику, однако значительно усиливают роль государства, что может привести к новым юридическим конфликтам — в частности, по вопросам отчуждения земель, автономии муниципалитетов и экологической защиты. Участникам рынка рекомендуется внимательно следить за практической реализацией этих изменений и обращаться за юридической помощью для минимизации рисков.

---

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ: Все юридические статьи и материалы на этом веб-сайте подготовлены исключительно в информационных целях и не являются юридической консультацией. Каждое юридическое дело имеет свои уникальные обстоятельства, и информация на данном сайте может не полностью соответствовать вашей конкретной ситуации. Представленные материалы не создают отношений между адвокатом и клиентом. Во избежание утраты прав важно проконсультироваться с нашим Адвокатским Офисом или другим адвокатом по вашим юридическим вопросам. Адвокатский офис Kenger&Kenger не несёт ответственности за последствия решений, которые вы примете на основе информации, размещённой на этом сайте.